加强基层检察院信息化建设是科技强检的重要组成部分,也是检察工作改革的重要内容。近年来,全国各级检察机关的信息化建设取得了初步成效,但也存在一些不容忽视的问题。在新形势下如何统筹规划加强检察信息化建设,提高基层检察院规范化水平,是一个应该认真探讨和研究的课题。
一、增强信息化建设是基层检察事业长远发展的重要保障
信息化建设可以为基层检察事业长远可持续发展提供新动力。科技强检是检察事业发展的重要动力已形成了共识,而信息化建设又是科技强检的基础和重要组成部分。从数字检务向智慧检务的转变,越来越需要依托信息化建设。高检院提出,检察机关要坚持把信息化建设摆在突出位置,坚持把检察工作和信息化深度融合,统筹谋划,严密实施。
信息化建设可以为基层检察事业长远发展开辟新方向。信息化建设要立足于服务检察监督,稳步推进信息化建设成果在各项法律监督工作中的深度运用,充分发挥信息化手段在司法办案中的驱动作用。要运用信息化建设成果,针对常见多发案件和新型、疑难案件进行分析,为业务决策、类案监督、调整惩防重点等提供依据,促进更好履行监督职责。特别是要运用大数据分析技术,综合分析执法司法行为,推动解决检察监督线索发现难、取证难等问题,为基层检察事业稳健发展开辟了一条全新途径。
二、基层检察院信息化建设的应遵循的基本原则
2009年,最高检在苏州召开全国检察机关技术信息工作会议,提出的“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”,已成为检察信息化工作的重要指导原则,也是检察信息化跨越式发展的重要经验。具体来讲有以下几个方面。
标准化建设。基层检察院在信息化建设要树立“全国一盘棋”的思想,严格执行高检院和上级检察机关的要求,在局域网建设、专线网建设、软件开发应用及人员培训上,统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理,做好协调、配合工作,力求建设规范有序、高效率,少投入高产出,不重复、不浪费,运转良好、快速、保密。基层检察院只有贯彻这一基本原则,才能破除信息壁垒,构建跨类别、跨层级、跨单位的检察大数据交换共享体系,确保全国检察网络系统的统一规范、无缝连接、数据共享和节约经费。
紧密结合检察业务。要结合检察业务的各个岗位、各个环节,提出信息应用需求,实现工作与信息化的全面对接、深度融合。从检察机关办案的每个环节入手,从立案、起诉、结案、案卷归档、司法统计等方面,全面落实计算机系统管理和监督。依托“三远一网”进行网上提审、庭审、送达;充分利用办案系统软件自动生成的司法统计报表和司法数据库系统,协助领导科学决策;通过互联网门户网站,建立12309检察服务中心,服务群众更加高效快捷;要与队伍建设相结合,普及计算机知识,提高广大干警的科技知识与技能;要与宣传工作相结合,运用互联网的媒体功能,拓宽检务公开宣传渠道;要与创建学习型的检察院活动相结合,引导干警日常学习和终身学习,为检察事业的长远发展夯实基础。
加强安全保密。近年来,互联网越来越发达,对检察机关的安全保密形成极大挑战,信息化建设要主动适应新时代要求,加强保密工作规范化、制度化建设,着力提高保密工作水平,确保上级保密工作部署要求全面贯彻落实到位。因此,要建立健全保密内部管理机制,推动保密教育宣传常态化,聚焦风险点开展保密检查,加强保密工作硬件设施保障。结合分级保护建设,加强技术防范,提高利用先进技术监督管理保密工作的应用率。在机房安装监控系统,将保密区与非保密区间进行隔离,为保密专线网络区间配置屏蔽机柜,配备密码机、防火墙设备、入侵防护设备、漏洞扫描设备、网络审计设备、 “三合一”管理系统、杀毒软件系统,提高保密科技水平。
三、加强基层检察院信息化建设的思考
当前,基层检察院信息化建设存在着不少困难,但也面临着很多机遇,这需要我们加强领导、深化认识,采取有力措施,迎难而上。
加强领导,完善制度。信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性和动态性工程,要确保规划、计划任务的实现,领导是关键、组织是保证。清丰县院已经建立了内外网站管理、机房管理、涉检舆情监控等一系列信息化制度,明确各自职责,用制度管事,用制度管人,用制度推进,增强全体检察干警的现代化办公理念和责任意识。 随着信息化工作的发展,应不断完善相关制度。
人才是基层检察院信息化建设的基础。信息化建设是科技含量高的工程,基层检察院要把保证信息技术人才的开发摆上重要位置。具体要从两方面入手,一方面抓引进技术人才,这就要求我们积极争取政策,筑巢引凤,把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来,并努力营造一个适合技术人员发展的空间,保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。另一方面抓人才培训,在人才引进不足的情况下,要立足本院,加大全员培训力度,从实际工作出发,从实际应用出发,努力提高全员干警的信息化素质。这方面也可采取两种方法:一是请外面的计算机等信息技术人才来院授课;二是送干警接受培训,并通过他们的“传、帮、带”,使全院干警都能熟练掌握局域网操作的基本技能、应用软件等信息技术
加大资金筹集力度,全力保障信息化建设开展。信息化建设同时是一项高投入的基础建设,需要购置大量硬件设备、开发软件系统,来支撑检察业务的信息化应用,因此必须要足额的经费加以保障。清丰县院在这方面做了大量的工作。一是充分利用政法专项款优先购置信息化设备;二是与主动与当地党委、政府沟通协调,争取更多的信息化建设资金,争取解决信息化建设中资金瓶颈问题。
加强保密体系建设,增强保密意识,确保信息安全。各级检察机关要按照党的十九大部署,坚持把保密工作作为一项事关全局、事关根本的工作抓紧抓好。持续加强网络保密管理,全面加强网络防护、规范网络管理。继续做好定密管理,严格执行检察工作国家秘密规定,使定密更加准确、解密更加及时。深入推进涉密人员管理,使人员分类更加合理、日常管理全面覆盖,确保监管到位。加大督促检查力度,及时排查和消除各种风险隐患,确保各项保密制度落到实处。要深入开展保密意识和保密常识教育,增强全体检察人员保密意识和保密能力。
